新華社北京9月15日電 近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》（以下簡稱《條例》）、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（以下簡稱《備案審查規(guī)定》）和新制定的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》（以下簡稱《執(zhí)規(guī)責(zé)任制規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
通知指出，2012年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，對加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)發(fā)揮了重要作用。根據(jù)新的形勢、任務(wù)和要求，黨中央對其予以修訂。
通知要求，各地區(qū)各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以黨章為根本遵循，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作。要以《條例》為基本遵循做好黨內(nèi)法規(guī)制定工作，扭住提高質(zhì)量這個關(guān)鍵，搞好制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，形成制度整體效應(yīng)。要認(rèn)真執(zhí)行《備案審查規(guī)定》，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策的統(tǒng)一性權(quán)威性。要嚴(yán)格落實(shí)《執(zhí)規(guī)責(zé)任制規(guī)定》，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)規(guī)理念，擔(dān)負(fù)起執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治責(zé)任。各地區(qū)各部門在貫徹執(zhí)行中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。
《條例》等3部黨內(nèi)法規(guī)全文如下。
中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例
（2012年5月26日中共中央批準(zhǔn)并發(fā)布 2019年8月30日中共中央政治局會議修訂）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制定工作，提高黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，推進(jìn)依規(guī)治黨，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第三條 黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織，中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專門規(guī)章制度。
黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。
第四條 制定黨內(nèi)法規(guī)，主要就以下事項(xiàng)作出規(guī)定：
（一）黨的各級各類組織的產(chǎn)生、組成、職權(quán)職責(zé)；
（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)要求、方式方法；
（三）黨組織工作、活動和黨員行為的監(jiān)督、考核、獎懲、保障；
（四）黨的干部的選拔、教育、管理、監(jiān)督。
凡是涉及創(chuàng)設(shè)黨組織職權(quán)職責(zé)、黨員義務(wù)權(quán)利、黨的紀(jì)律處分和組織處理的，只能由黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定。
第五條 黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則。
黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。
準(zhǔn)則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規(guī)定。
條例對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。
規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則對黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規(guī)定。
中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，可以使用規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則的名稱。
第六條 黨內(nèi)法規(guī)一般使用條款形式表述，根據(jù)內(nèi)容需要可以分為編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。
第七條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅持正確政治方向，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；
（二）堅持從黨的事業(yè)發(fā)展需要和全面從嚴(yán)治黨實(shí)際出發(fā)；
（三）堅持以黨章為根本，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略；
（四）堅持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一；
（五）堅持黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律銜接和協(xié)調(diào)；
（六）堅持便利管用，防止繁瑣重復(fù)。
第八條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作由黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由中央書記處負(fù)責(zé)。
中央辦公廳承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。
第二章 權(quán)限
第九條 黨的中央組織就下列事項(xiàng)制定中央黨內(nèi)法規(guī)：
（一）黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；
（二）黨的各級各類組織的產(chǎn)生、組成和職權(quán)職責(zé)的基本制度；
（三）黨員義務(wù)權(quán)利方面的基本制度；
（四）黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的基本制度；
（五）涉及黨的重大問題的事項(xiàng)；
（六）黨的紀(jì)律處分和組織處理方面的基本制度；
（七）其他應(yīng)當(dāng)由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。
凡是涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的事項(xiàng)，只能由中央黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定。
第十條 中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)：
（一）為貫徹執(zhí)行中央黨內(nèi)法規(guī)作出配套規(guī)定；
（二）履行黨章和中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的黨的工作相關(guān)職責(zé)。
確有必要的，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)部門黨委可以就特定事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)制定黨內(nèi)法規(guī)：
（一）為貫徹執(zhí)行中央黨內(nèi)法規(guī)作出配套規(guī)定；
（二）履行黨章和中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè)相關(guān)職責(zé)。
第十二條 根據(jù)黨中央授權(quán)，就應(yīng)當(dāng)制定中央黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)事項(xiàng)，中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委可以先行制定黨內(nèi)法規(guī)，待條件成熟時再制定中央黨內(nèi)法規(guī)。
根據(jù)黨中央授權(quán)制定黨內(nèi)法規(guī)的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循授權(quán)要求，及時向黨中央請示報告有關(guān)重大事項(xiàng)，經(jīng)報黨中央批準(zhǔn)后方可發(fā)布。
第十三條 涉及兩個以上部委職權(quán)范圍的事項(xiàng)，有關(guān)部委應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定黨內(nèi)法規(guī)或者提請黨中央制定中央黨內(nèi)法規(guī)。
制定黨內(nèi)法規(guī)涉及政府職權(quán)范圍事項(xiàng)的，可以由黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定。
第十四條 上位黨內(nèi)法規(guī)明確要求制定配套黨內(nèi)法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時制定；沒有要求的，一般不再制定。
制定配套黨內(nèi)法規(guī)，不得超出上位黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的范圍，作出的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性、可操作性。除非必要情況，對上位黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容不作重復(fù)性規(guī)定。
第三章 規(guī)劃與計劃
第十五條 制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌進(jìn)行，科學(xué)編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃和年度計劃，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系。
第十六條 中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，由中央辦公廳對中央紀(jì)律檢查委員會以及中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的制定建議進(jìn)行匯總，并廣泛征求意見后擬訂，經(jīng)中央書記處辦公會議討論，報黨中央審定。
中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作年度計劃，由中央辦公廳對中央紀(jì)律檢查委員會以及中央各部門每年年底前提出的下一年度制定建議進(jìn)行匯總后擬訂，報黨中央審批。
第十七條 中央紀(jì)律檢查委員會以及中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的中央黨內(nèi)法規(guī)制定建議，應(yīng)當(dāng)包括黨內(nèi)法規(guī)名稱、制定必要性、報送時間、起草單位等。
第十八條 中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)職權(quán)和實(shí)際需要，編制本系統(tǒng)、本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計劃。
第十九條 黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計劃在執(zhí)行過程中，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
第四章 起草
第二十條 中央黨內(nèi)法規(guī)按其內(nèi)容一般由中央紀(jì)律檢查委員會以及中央有關(guān)部門等起草，綜合性黨內(nèi)法規(guī)由中央辦公廳協(xié)調(diào)中央紀(jì)律檢查委員會以及中央有關(guān)部門等起草或者成立專門起草小組起草。特別重要的中央黨內(nèi)法規(guī)由黨中央組織起草。
中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，由其自行組織起草。
第二十一條 黨內(nèi)法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）名稱；
（二）制定目的和依據(jù)；
（三）適用范圍；
（四）具體規(guī)范；
（五）解釋機(jī)關(guān)；
（六）施行日期。
第二十二條 起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面掌握實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分了解各級黨組織和廣大黨員的意見和建議。必要時，調(diào)查研究可以吸收黨委及其工作機(jī)關(guān)法律顧問和有關(guān)專家學(xué)者參加，或者委托專門機(jī)構(gòu)開展。
第二十三條 起草黨內(nèi)法規(guī)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)就涉及其他部門和單位工作范圍的事項(xiàng)，同有關(guān)部門和單位協(xié)商一致。經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)在報送黨內(nèi)法規(guī)草案時對有關(guān)情況作出說明。
第二十四條 起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接。對同一事項(xiàng)，如果需要作出與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)不一致的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在草案中作出廢止或者如何適用現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，并在報送草案時說明情況和理由。
第二十五條 黨內(nèi)法規(guī)草案形成后，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見。征求意見范圍根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)草案的具體內(nèi)容確定，必要時在全黨范圍內(nèi)征求意見。征求意見時應(yīng)當(dāng)注意聽取黨代表大會代表和基層黨員、干部以及有關(guān)專家學(xué)者的意見。與群眾切身利益密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)充分聽取群眾意見。
征求意見可以采取書面形式，也可以采取座談會、論證會、網(wǎng)上征詢等形式。
第二十六條 起草部門和單位向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)同時報送草案制定說明。制定說明應(yīng)當(dāng)包括制定黨內(nèi)法規(guī)的必要性、主要內(nèi)容、征求意見情況、同有關(guān)部門和單位協(xié)商情況等。
第五章 審批與發(fā)布
第二十七條 審議批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到黨內(nèi)法規(guī)草案后，交由所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行前置審核。前置審核主要審核下列內(nèi)容：
（一）是否符合增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”等政治要求；
（二）是否同黨章、黨的理論和路線方針政策相抵觸；
（三）是否同憲法和法律不一致；
（四）是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；
（五）是否與其他同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件對同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突；
（六）是否就涉及的重大問題與有關(guān)部門和單位協(xié)商；
（七）是否存在謀求部門利益和地方保護(hù)問題；
（八）是否符合制定權(quán)限、程序以及規(guī)范表述要求。
對存在問題的黨內(nèi)法規(guī)草案，法規(guī)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以向起草部門和單位提出修改意見。如起草部門和單位不采納修改意見，法規(guī)工作機(jī)構(gòu)可以向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出修改、緩辦或者退回的建議。
第二十八條 中央黨內(nèi)法規(guī)草案的審批，按照下列方式進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)則草案一般由中央委員會全體會議審議批準(zhǔn)；
（二）條例草案一般由中央政治局會議審議批準(zhǔn)；
（三）規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則草案一般由中央政治局常委會會議審議批準(zhǔn)；
（四）對調(diào)整范圍單一或者配套性規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則草案，可以采取傳批方式，由中央辦公廳報黨中央審批。
中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)草案，由其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會議審議批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)草案，由黨委全體會議或者常委會會議審議批準(zhǔn)。
第二十九條 經(jīng)審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)草案，由法規(guī)工作機(jī)構(gòu)審核并按照程序報批后發(fā)布。
中央黨內(nèi)法規(guī)采用中央文件形式發(fā)布。中央紀(jì)律檢查委員會制定的黨內(nèi)法規(guī)采用中央紀(jì)律檢查委員會文件形式發(fā)布。黨中央工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)采用黨中央工作機(jī)關(guān)文件形式發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)采用黨委文件或者黨委辦公廳文件形式發(fā)布。發(fā)布時，黨內(nèi)法規(guī)標(biāo)題應(yīng)當(dāng)添加題注，載明制定機(jī)關(guān)、通過日期、發(fā)布日期。
黨內(nèi)法規(guī)除涉及黨和國家秘密不得公開或者按照有關(guān)規(guī)定不宜公開外，應(yīng)當(dāng)在黨報黨刊、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站等黨的媒體上公開發(fā)布。
第三十條 實(shí)際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內(nèi)法規(guī)，可以先試行。試行期限一般不超過5年。
第六章 保障
第三十一條 制定黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循效力位階要求：
（一）黨章在黨內(nèi)法規(guī)中具有最高效力，其他任何黨內(nèi)法規(guī)都不得同黨章相抵觸；
（二）中央黨內(nèi)法規(guī)的效力高于中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)不得同中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；
（三）中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)的效力高于省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)不得同中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)相抵觸。
第三十二條 中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)有下列情形之一的，黨中央予以責(zé)令改正或者撤銷：
（一）同黨章、黨的理論和路線方針政策相抵觸；
（二）同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸；
（三）同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；
（四）其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者撤銷的情形。
不同部委制定的黨內(nèi)法規(guī)對同一事項(xiàng)作出的規(guī)定相沖突的，提請黨中央處理。
第三十三條 同一制定機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)，一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；舊的規(guī)定與新的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
第三十四條 黨內(nèi)法規(guī)需要進(jìn)一步明確條款具體含義或者適用問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋。中央黨內(nèi)法規(guī)由黨中央或者授權(quán)有關(guān)部委解釋，中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)由制定機(jī)關(guān)解釋。
黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。
第三十五條 中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)報黨中央備案。中央辦公廳按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)具體審查工作。
第三十六條 堅持制定和實(shí)施一體推進(jìn)，健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳、教育、培訓(xùn)力度，對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果開展評估，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨內(nèi)法規(guī)得到有效實(shí)施。
第三十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展黨內(nèi)法規(guī)清理工作，及時開展集中清理，根據(jù)需要開展特定內(nèi)容或者特定范圍的專項(xiàng)清理，在制定工作中同步開展即時清理。根據(jù)清理情況，作出修改、廢止、宣布失效等決定。
第三十八條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時修改滯后于實(shí)踐發(fā)展的黨內(nèi)法規(guī)。視情可以采取修訂、修正案或者修改決定等方式修改，對相關(guān)聯(lián)的黨內(nèi)法規(guī)可以開展集中修改。修改后，應(yīng)當(dāng)發(fā)布新的黨內(nèi)法規(guī)文本。
第三十九條 黨內(nèi)法規(guī)的編纂、匯編、出版等事宜，由制定機(jī)關(guān)所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第七章 附則
第四十條 黨內(nèi)法規(guī)的修改，適用本條例。
黨章的修改適用黨章的規(guī)定。
第四十一條 軍隊黨內(nèi)法規(guī)制定規(guī)定，由中央軍事委員會根據(jù)本條例制定。
第四十二條 本條例由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。
中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定
（2012年6月4日中共中央批準(zhǔn) 2012年6月4日中共中央辦公廳發(fā)布 2019年8月30日中共中央政治局會議修訂）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于黨組織制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案審查工作。
本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，指黨組織在履行職責(zé)過程中形成的具有普遍約束力、在一定時期內(nèi)可以反復(fù)適用的文件。
下列文件不列入備案審查范圍：
（一）印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話、年度工作要點(diǎn)、工作總結(jié)等內(nèi)容的文件；
（二）關(guān)于人事調(diào)整、表彰獎勵、處分處理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部日常管理等事項(xiàng)的文件；
（三）請示、報告、會議活動通知、會議紀(jì)要、情況通報等文件；
（四）其他按照規(guī)定不需要備案審查的文件。
第三條 備案審查工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）有件必備，凡屬備案審查范圍的都應(yīng)當(dāng)及時報備，不得瞞報、漏報、遲報；
（二）有備必審，對報備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時、嚴(yán)格審查，不得備而不審；
（三）有錯必糾，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作出處理，不得打折扣、搞變通。
第四條 各級黨委，黨的紀(jì)律檢查委員會、黨委（決策）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位，黨組（黨委）承擔(dān)備案審查工作主體責(zé)任。
各級黨委辦公廳（室）負(fù)責(zé)牽頭辦理本級黨委備案審查工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本地區(qū)備案審查工作。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)積極協(xié)助開展備案審查工作，共同發(fā)揮審查把關(guān)作用。
各級黨委應(yīng)當(dāng)與同級人大常委會、政府等有關(guān)方面建立健全備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制。
第二章 主體
第五條 黨組織制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報備。
多個黨組織聯(lián)合制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，由牽頭黨組織向共同的上級黨組織報備。
黨組織對下級黨組織報備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行審查，具體工作由其所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)相關(guān)職能的工作機(jī)構(gòu)辦理。
第六條 中央紀(jì)律檢查委員會、黨中央（決策）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及黨中央工作機(jī)關(guān)、黨中央直屬事業(yè)單位，黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)向黨中央報備黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。
向地方黨委報備規(guī)范性文件的黨組織范圍，參照前款規(guī)定。
第七條 中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)、有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）可以根據(jù)工作需要，依照本規(guī)定精神建立系統(tǒng)內(nèi)備案制度。
黨中央明確規(guī)定黨組織將其制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件報送特定主體備查、審核的，從其規(guī)定，同時有關(guān)黨組織還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求進(jìn)行報備。
逐步實(shí)行黨的基層組織向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織報備規(guī)范性文件。
第三章 報備
第八條 應(yīng)當(dāng)報備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機(jī)關(guān)報備。
未按照規(guī)定時限報備的，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)報，必要時可以通報。
第九條 報備黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交1份備案報告、正式文本和備案說明，裝訂成冊，并報送電子文本。
備案說明應(yīng)當(dāng)寫明制定背景、政策創(chuàng)新及其依據(jù)、重要數(shù)據(jù)指標(biāo)來源、征求意見、審議簽批等情況。
第十條 報備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年2月1日前，將上一年度文件目錄報送審查機(jī)關(guān)備查。
第四章 審查
第十一條 審查機(jī)關(guān)對符合審查要求的報備黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)予以登記，從下列方面進(jìn)行審查：
（一）政治性審查。包括是否認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是否同黨的基本理論、基本路線、基本方略相一致，是否與黨中央重大決策部署相符合，是否嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等。
（二）合法合規(guī)性審查。包括是否同憲法和法律相一致，是否同黨章、上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸，是否與同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件對同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突，是否符合制定權(quán)限和程序，是否落實(shí)精簡文件、改進(jìn)文風(fēng)要求等。
（三）合理性審查。包括是否適應(yīng)形勢發(fā)展需要，是否可能在社會上造成重大負(fù)面影響，是否違反公平公正原則等。
（四）規(guī)范性審查。包括名稱使用是否適當(dāng)，體例格式是否正確，表述是否規(guī)范等。
審查機(jī)關(guān)在審查中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)有關(guān)地區(qū)和部門結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新的積極性。
第十二條 對內(nèi)容復(fù)雜敏感、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，審查機(jī)關(guān)可以征求有關(guān)方面意見建議或者進(jìn)行會商調(diào)研。
人大常委會、政府、軍隊備案審查工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件可能存在違法違規(guī)問題的，可以向同級黨委備案審查工作機(jī)構(gòu)提出審查建議。同級黨委備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究處理，并以適當(dāng)方式反饋結(jié)果。
第十三條 針對審查中發(fā)現(xiàn)的問題或者有關(guān)方面的意見建議，審查機(jī)關(guān)可以要求報備機(jī)關(guān)作出說明。
報備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)就有關(guān)事項(xiàng)說明理由和依據(jù)，同時可以提出處理措施。
第五章 處理
第十四條 審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，對報備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件作出相應(yīng)處理決定，并督促報備機(jī)關(guān)及時辦理。報備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)審查機(jī)關(guān)的處理決定。
第十五條 對審查中沒有發(fā)現(xiàn)問題的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接予以備案通過，并及時反饋報備機(jī)關(guān)。
審查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)備案通過的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)